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农村垃圾处理PPP项目的一些思路

2018-04-04 20:35 大红鹰娱乐手机版登陆_dhy大红鹰娱乐注册网址_大红鹰娱乐平台【欢迎您】 薛然

  作者简介:

  薛然 硕士,咨询工程师(投资),河北润扬项目管理有限公司,总工;河北省PPP研究院副主任

  胡志辉 硕士,咨询工程师(投资),河北润扬项目管理有限公司,副总经理

  在2018年1月,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(2018年中央一号文件)的出台,开启了乡村振兴模式。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。十九大报告指出:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  农村垃圾的随意堆放一直是阻碍农村面貌、风貌改变提升的阻碍,农村垃圾的妥善处理、处置,将会显著改变农村人居生活环境,提升人居生活环境质量,落实乡村振兴的任务,把乡村建设成为幸福美丽新家园。在2018年中央一号文件中指出:实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资源,强化各种举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。

  随着《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》(财预〔2018〕34号)和《关于规范金融大红鹰娱乐手机版登陆对地方政府和国有大红鹰娱乐手机版登陆投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)的最新政策的出台,从国家部位层面越来越重视地方政府债务问题,防止政府隐性债务的增长,对地方政府的违法违规举债、担保、承诺、兜底等行为进一步收紧,严加防范。农村垃圾处理涉及农村面广,总投资大,单靠政府资金难以全面覆盖;地方政府债券也是依靠省政府进行代发,金额和期限错配,也难以有效开展工作。建议依靠政府专项资金撬动社会资本投资,以PPP模式为主,政府专项资金和政府债券为辅进行农村垃圾处理项目的推进,逐步完成农村垃圾的妥善处理和处置,为乡村振兴的全面发展贡献一份力量。

  本文现给大家提供农村垃圾处理PPP项目一些思路,起到抛砖引玉的效果。

  一、相关政策

  1、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中央一号文件)中指出“持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资源,强化各种举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。”

  2、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号):在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,广泛采用政府和社会资本合作模式。

  3、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90号)中“在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。”

来源:PPP知乎

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